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十月

征地拆迁中如何申请政府信息公开?

作者: chai64
分类: 拆迁问答
发布时间: 2016-10-25 10:57
第一,征地拆迁案件中,可以通过申请政府信息公开获得重要信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第一条规定:“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。”

第十三条规定:“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”

由以上条文可知, 申请政府信息公开是公民的一项重要的权利,通过行使该权利可以知道征地拆迁所涉及的重要信息,有利于自身依法维权,有利于监督政府依法行政。
第二,申请政府信息公开必须按照法定的方式并清晰描述申请公开的政府信息内容。

《条例》第二十条规定:“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容:(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;(二)申请公开的政府信息的内容描述;(三)申请公开的政府信息的形式要求。”

《规定》第十二条第一款规定:“公民、法人和其他组织要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式)进行申请;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出申请,由受理该申请的公开人代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容: (一)公民、法人和其他组织的姓名或者名称、联系方式; (二)所需的政府信息的内容描述和形式要求。
第三,所申请的政府部门具有公开该政府信息的法定职责。
 
就上述案件而言,根据《条例》第十二条规定:“乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;
(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;
(三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;
(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
(五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;
(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;
(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
(八)执行计划生育政策的情况。”
根据本条规定可知,街道办具有主动公开并且重点公开“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的法定职责,但其却答复“既不属于行政机关主动公开,也不属于依申请公开的政府信息,本单位不予公开”,这种答复显然是严重违法行为,属于典型的行政不作为,严重违反依宪行政、依法行政的基本原则,不仅有辱法律尊严,更是有辱政府公信力及政府形象。
第四,政府信息公开“以公开为原则,不公开为例外”。
 
《条例》第十四条规定:“行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。”可见,政府信息公开“以公开为原则,不公开为例外”,只要申请的政府信息不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,且用于自身生产生活等都是应当公开的,因为,这些信息都是与自身权益息息相关的。
第五,政府信息公开答复是有期限限制的,超过法定期限答复或者不答复又没有任何合法是由的都是违法行为,应当承担法律责任。
《条例》第二十四条规定:“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”
实践中,常见的政府信息公开违法情形就是,当事人邮寄的申请书“有去无回”,政府部门根本不理会当事人的申请,只要超过15个工作日(周六周日法定节假日除外),政府位于答复则构成行政不作为,可以通过行政复议或者行政诉讼进行维权。 

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